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 号: 11421124737902148J/201903-00048 发布机构: 政府办
 信息分类: 年度报告  内容分类: 综合政务,其他
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2019年政府工作报告

【字体: 2019-03-13 14:35:19


——2019年3月6日在澳门新濠天地县第十八届人民代表大会第三次会议上

县长  田洪光

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

澳门新濠天地 一、2018年工作回顾

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年。一年来,在县委的坚强领导下,我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委的决策部署,实干苦干,克难攻坚,较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务,实现了经济社会平稳健康发展。全年完成地区生产总值100.21亿元,增长5.6%;规模以上工业增加值15.6亿元,增长 5.1%;固定资产投资62.01亿元,增长11.1%;社会消费品零售总额44.12 亿元,增长10.9%;外贸出口总额3509万美元,增长34.8%;地方公共财政预算收入5.34亿元,增长10.3%;城镇和农村常住居民人均可支配收入25857元、11770元,分别增长7.7%、9.8%。

(一)脱贫攻坚成效明显。坚持脱贫攻坚在全县经济社会发展中的统领地位,统筹整合资金4.13亿元,投入“五个一批”和“十有”等建设。实现全省贫困县土地增减挂钩结余指标交易3.6亿元。8745户18406人精准脱贫,贫困发生率降至0.15%。农村基础设施条件发生根本变化,新修自然湾组公路300余公里,安全饮水实现全域全员覆盖,投入3000多万元办成惠民实事3867件,深入开展村庄整治,乡村面貌焕然一新。贫困群体生活条件得到改善,全面完成1.49万人的易地搬迁和4233户包括非贫困户在内的危房改造任务。开发农村公益性岗位3508个,为特殊困难群体提供了收入保障。茶叶、中药材、特色种养、旅游、电商、光伏等扶贫产业进一步发展壮大,2.8万贫困户加入村级自强互助脱贫合作社,近2万贫困户得到市场主体帮扶。深入开展道德讲堂、百姓宣讲等活动,精神扶贫成效显著。扶贫领域作风建设全面加强,贪污挤占挪用扶贫资金、形式主义、官僚主义和不严不实问题得到有效整治。医疗、教育、低保、五保、残疾人、“三留守”人员等政策全面落实。建档立卡数据质量整改、资金整合、扶贫政策完善、“五天四夜”驻村帮扶、巡察督查等工作有序开展。国家红十字会定点帮扶、黄陂区对口帮扶、省市部门帮扶、爱建证券结对帮扶和社会扶贫成效显著。产业扶贫、易地搬迁、健康扶贫等工作经验在全省交流“神峰山庄”模式入选全国产业扶贫“十佳典型案例”,闻彬军同志荣获“2018年全国脱贫攻坚奉献奖”。顺利接受全省贫困县退出第三方评估。

(二)发展动能不断增强。坚持以“四大行动”为抓手,县域经济发展底盘不断壮大。项目建设有序推进。争取中央、省预算内投资项目23个,到位资金1.45亿元。新谋划项目255个,辰美药业、县医院三期等6个市“双百”项目全部开工。招商引资再掀热潮。签约过亿元项目33个、过10亿元项目3个,协议投资额178亿元。中国南山、国药控股、宏泰集团、天津红日等一批实力型企业落户,实现“招大引强”重大突破。服务企业力度加大。落实招商引资奖励政策和鼓励企业创新发展办法,深化“两月一单”,为93家企业解决要素保障问题。采取安排调度资金和“过桥”资金等措施,为企业提供担保融资22亿元。636家企业办理多证合一证照,82家市场主体领取电子营业执照。“双创”活力不断激发。新登记注册市场主体3389户。新增国家级星创天地2家,建成校企共建研发中心4个。引进实习实训大学生1266人、创业就业大学生650人。

(三)产业格局显著优化。第三产业快速发展。“东河百里秀”旅游带建成水秀、风秀等景观节点工程。引进宏泰集团,桃花冲景区建设步伐加快。“澳门新濠天地旅游号”高铁正式首发,茶文化旅游节成功举办,获评“中国天然氧吧”。全年共接待游客802万人次,同比增长33.1%,创旅游综合收入51亿元,同比增长41.4%。电商迅猛发展,线上交易额13.4亿元。县电子商务创业园孵化器被评为省级科技孵化器。长安公司入围全省民营企业100强、荣获市第六届大别山质量奖。全县建筑业总产值突破100亿元。工业经济企稳回升。工业新城水电路气网等基础设施和配套功能不断完善,新入园企业12家。企业转型升级步伐加快,全县规模以上工业企业达到74家,实施技改项目20个,新增高新技术企业3家。全年实现工业总产值64.2亿元,同比增长9%。毕昇科技产业园获评全市唯一一家省级人才创业创新示范平台。现代农业提质增效。新增有机认证2个、绿色食品认证3个,“三品一标”认证总数达到30个。中药材种植面积新增3.2万亩,达24万亩。澳门新濠天地天麻被评为农产品地理标志产品。茶产业发展再上新台阶,被评为“国际绿茶·魅力之乡”,澳门新濠天地云雾茶荣获第二届茶博会金奖、湖北农产品区域公共品牌二十强,品牌价值18.2亿元。《澳门新濠天地云雾茶歌》正式推出,“澳门新濠天地云雾茶·源自森呼吸”品牌广告在湖北卫视等媒体全面推广。三产融合力度加大。全力推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展。“毕昇故里·康养澳门新濠天地”名片亮相黄冈“一节一会”,13家企业签订产销协议金额11.92亿元。

(四)人居环境持续改善。规划引领作用充分彰显。城区总体规划修编全面完成,消防、供排水、垃圾治理、生态红线等专项规划不断完善。城区发展提质增速。新刷黑改造城区道路7公里,长安大道、河咀路、情侣廊桥基本建成,安装路灯650盏。城区绿化率达到32%。新城水厂主体工程完工,城区东西河双水源环状供水系统初步形成。城区垃圾收运体系基本建成。西汤河污水处理厂投入使用,城区污水收集率达到95%。数字城管指挥中心成立,“两违”处置力度不断加大。美丽乡村建设提档升级。东冲河等10个村荣获全省新农村建设示范村。张长线、梅沙线全面开工,211公里村级公路建设20座危桥改造910公里道路安全防护工程全面完成。“厕所革命”深入推进,新建改建各类厕所2万多座。乡村再生资源回收利用体系不断完善,“户分类、村收集、镇运转、县处理”垃圾治理体系全面形成。农村电商服务站达到293个。生态建设深入推进。中央环保督察整改、长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”“雷霆行动”等工作深入推进。全年空气质量优良天数比例达到88.7%,居全市第一、全省第六。精准灭荒1.56万亩。拆除禁养区内畜禽养殖场106家。投资2.5亿元的乡镇生活污水处理工程全面启动,建成污水管网150公里。河道采砂治理成效明显,取缔非法采砂点33个。成功创建省级生态乡镇9个、生态村54个,市级生态乡镇4个、生态村132个。

(五)改革红利充分释放。“放管服”改革持续深化。全面完成行政职权和服务事项梳理、优化、认领及标准化建设,实现省市县政务服务“一张网”三级联通。推行“双随机,一公开”,市场监管明显加强。全年为市场主体减税降费5000余万元。投融资体制改革深入推进。城投、交投公司转型融合发展步伐加快。获评全市大别山金融工程、防范化解金融风险工作先进县。农村改革有序展。农村澳门新濠天地“三权分置”改革全面启动,土地确权工作全面完成,发放承包经营权证8.5万个。农村产权交易中心即将运行。率先在全市实现村平9万元的村级运行财力保障。国有林场改革任务全面完成。税务、公共检验检测、商贸等改革稳步推进。

(六)社会事业全面进步。就业创业扶持力度加大。开展职业技能培训118期,发放创业担保贷款3797万元。新增城镇就业4671人、城镇失业人员再就业1315人,就业困难人员实现再就业869人,城镇登记失业率1.56%。深入实施“我选湖北·梦圆黄冈”计划,招录事业单位工作人员121人。社会保障能力加强城乡居民养老保险、医疗保险征收工作扎实开展。城乡低保、特困供养补贴调标工作全面完成,临时救助、医疗救助等政策有效落实。退役军人事务局挂牌成立。城镇中低收入家庭安居工程稳步推进。社会事业加快发展。教育更趋优质均衡,“薄改”建设全面完成,教育信息化工作稳步推进,城乡学校布局更加合理,教师队伍不断优化,县职教中心整体搬迁,县第二幼儿园建成。老年大学对外开放。医改工作稳步推进,县人民医院与省市医院建成多个医联体。县中医院、妇幼保健院、精神病医院整体迁建工程全面启动。文化文艺繁荣活跃,澳门新濠天地缠花被列为文化部对外接待展示作品。社会治理巩固提升扫黑除恶专项斗争深入推进,社会风气、治安形势明显好转。“七五”普法、平安澳门新濠天地建设扎实推进。食品药品安全监管力度持续加大。非洲猪瘟防控战役取得胜利。安全生产常抓不懈。社会矛盾化解成效显著,群众满意度居全省第11位,法治建设位列全市第澳门新濠天地1位。313个村(社区)委会换届工作圆满完成。

(七)自身建设扎实推进。政府系统党的建设全面加强“两学一做”学习教育活动常态化开展。严格落实意识形态责任制,全面落实“一岗双责”和“两个责任”,政府部门履职尽责管理扎实推进。加强审计监督和政务督查,支持纪委监委查处违纪案件。重大行政决策程序更加规范,资金、项目、规划、土地、机关事务管理系列制度不断完善。认真听取“两代表一委员”和人民群众意见建议,368件议案建议提案全部办结,12345市民服务热线运行更加规范。

澳门新濠天地 一年来,工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联、残联、红十字会、老促会等群团组织作用进一步发挥。未成年人保护、妇女儿童、老龄、民族宗教、统计、税务、物价、公积金、邮政、粮食、县志、保密、档案、气象服务、防震减灾、对台侨务、人防、双拥等工作扎实推进。国防教育和后备力量建设不断加强,军政军民团结日益巩固。

回顾一年来的工作,虽然历程充满艰辛,但成绩令人鼓舞。一年来的变化,得益于市委、市政府和县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于全县上下同心同德、埋头苦干,得益于社会各界精诚团结、密切协作。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各人民团体和各界人士,向驻县各省市单位、部队、消防队员和全体政法干警,向所有投资者、创业者、建设者,致以崇高的敬意!向所有关心支持澳门新濠天地发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!

各位代表!过去皆为序章,发展永无止境。在前进的道路上,我们清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”:发展不充分不平衡,经济总量不大,产业结构不优,稳增长压力较大;企业用工难、融资难、融资贵问题仍然存在;转型升级动能不足,创新创业活力不够,企业抗风险能力不强;收支矛盾加剧,政府债务约束趋紧,保民生、保发展压力较大;少数公务人员思想解放不够、担当精神不足、工作作风不实,部分重点项目落地慢等等。我们将直面困难问题,采取有效措施,认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年的喜庆之年,是决胜全面小康的关键之年,是聚力高质量发展、实现经济爬坡过坎的突破之年。省委作出的“一芯驱动,两带支撑,三区协同”重大战略布局提供了有利机遇,只要我们坚定目标引领、保持战略定力、树立底线思维、勇于担当作为,一起奔跑一起追梦,就一定能开创澳门新濠天地高质量发展新境界。

2019年政府工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,践行“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,紧扣“一芯两带三区”战略布局,突出“双强双兴”,深化“五城同创”,以打赢三大攻坚战为重点,以项目建设为支撑,以招商引资为抓手,以改革创新为动力,做大经济总量,提升经济质量,创造澳门新濠天地高质量发展新业绩,以优异成绩向建国70周年献礼。

2019年全县经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;全社会固定资产投资增长10.5 %左右;社会消费品零售总额增长10.8%左右;地方公共财政预算收入增长8 %;外贸出口总额增长7 %左右;城镇常住居民人均可支配收入增长7.5 %,农村常住居民人均可支配收入增长9%,全面完成省、市下达的节能减排和水、土、气污染防治等目标任务。

围绕实现上述目标,我们将着力做好七个方面的工作:

(一)打好三大攻坚战,在补齐全面小康短板上争示范

保持政治定力,履职担当,迎难而上,坚决打好三大攻坚战,为全县高质量发展、决胜全面小康提供坚强支撑。

1.坚持底线思维,打响防范化解重大风险攻坚战。以预防风险和转危为安的主动作为,全面抓好各领域风险防控,确保“六个不发生”。强化政治、意识形态领域风险防控。加强阵地管理,推动主流意识形态不断巩固壮大。大力开展净网行动,推进依法治网,提高网络舆情应对和处置水平。开展宗教领域突出问题专项治理,推进宗教工作规范化法制化。强化经济领域风险防控。积极应对减税降费新形势,强化税收征管。加强和规范政府债务管理,清理化解财政暂付性款项。严格政府投资项目审批,严禁部门、乡镇、村(社区)违规举债建设,建立部门、乡镇内部财务审计制度和年终财务资产债务报表制度,化解存量债务,遏制隐形债务。盘活国有闲置资产资源。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动,依法联动制裁“老赖”,持续稳定金融秩序。强化社会领域风险防控。澳门新濠天地加强各类项目全程监管和服务,突出建设领域秩序整治和矛盾纠纷化解,规范建筑企业工资支付行为,完善农民工工资保障机制。解决好不动产权证办理等历史遗留问题,促进房地产市场健康发展。强化安全生产监管,提高突发事件应急处置能力。

2.巩固脱贫成果,打赢精准脱贫攻坚战。围绕“政策、责任、工作”三落实总要求,坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,完善后扶政策措施,巩固提升脱贫成果,确保群众满意、社会认同、经得起检验。持续补齐巩固脱贫成果短板。全面抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。加大财政资金统筹整合投入力度,全面落实“两不愁三保障”及其他现行到户到人扶贫政策,确保“三率一度”持续过硬。聚焦特殊困难对象,加大关爱扶助和政策保障力度。做强村级自强互助脱贫合作社,因地制宜发展扶贫产业。推进“能人回乡”,建好“扶贫车间”,开展技能培训,提高就业能力。加强易地搬迁设施配套、规范管理和产业后扶。持续实施后续帮扶。推行“党建+产业发展”模式,发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用。强化驻村帮扶管理,严格执行驻村帮扶工作纪律。全面推行扶贫资金、项目、招投标、管理、责任“五到乡”,同步提升非重点贫困村、经济薄弱村公共服务、基础设施建设和产业发展水平。持续激发脱贫内生动力。发挥政策导向作用,坚持扶贫与扶志、扶智、扶能相结合,避免发钱发物“养懒汉”式扶贫,增强群众主体意识,提高群众对扶贫项目的参与度。发挥乡贤、技术人员、致富能人、脱贫之星的带动作用。办好百姓舞台、百姓宣讲、道德讲堂。以“十星级文明农户”评选为载体,推进移风易俗,倡导健康文明新风尚。

3.厚植绿色优势,打好污染防治攻坚战。全面实施“绿满澳门新濠天地”。践行绿水青山就是金山银山的理念,深入开展植树造林、精准灭荒、封山育林、森林防火等绿色行动,全力抓好松材线虫病防治,打一场森林保卫战。加强吴家山、桃花冲、五峰山生态屏障和东河、西河、南河生态走廊建设,开展“共建绿色家园,共享幸福澳门新濠天地”生态环保实践活动,厚植生态文明优势。深入加强生态保护。持续推进长江大保护“九大行动”“四个三重大生态工程”,加强国家级重点生态功能区建设,推进张家咀国家湿地公园创建,规范大别山国家级自然保护区管理,争创省级生态文明示范县。严守生态保护红线,巩固黄砂、石材开采整治成果,持续推进水土流失治理、湿地生态修复、生物多样性保护等工程。推进白莲河生态保护与绿色发展示范区建设。铁腕治理环境污染。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改,改善生态环境质量。持续实施大气、水、土壤污染防治三年行动计划,深化城区禁鞭、渣土运输、露天焚烧、餐饮油烟、工业污染源等治理行动,坚决打赢蓝天保卫战。严控农业面源污染,强化农业投入品监管,实施畜禽养殖废弃物综合利用。落实环境保护责任制和河库长制,强化乡镇属地管理责任,综合整治断面水质,消除黑臭水体,开展乡镇级以上集中式水源地整治,巩固水资源保护成果。严格遵守“三线一单”,推动生态保护红线落地勘界。落实领导干部自然资源资产离任审计制度。

(二)筑牢经济底盘,在推进高质量发展上争进位

1.以高质量项目建设推进高质量发展。扩大有效投资,推动项目建设提速提质提效。抓实项目谋划。按照分级负责、分类管理的原则,建立三级项目储备库。围绕“六稳”工作,对标国家基础设施十大领域补短板要求,紧扣“一芯两带三区”战略布局,启动绿色高效特色产业示范区创建。聚焦乡村振兴、新旧动能转换、长江经济带发展、民生保障等重点领域,谋划一批重大项目。力争重大项目储备数增加100个、总投资300亿元以上。争取项目资金。聚焦基础设施、产业发展、社会民生等领域,争取政府投资项目资金不少于10亿元。加快项目推进。做实“互联网+项目化管理”平台,落实领导挂帅包保、协调联系会议、问题交办反馈、项目谋划会商、拉练考评督办五大机制,深入推进“两月一单”,加强项目建设运行调度。加快重点项目建设,确保“两库”项目转化率达到30%以上,新开工亿元以上项目20个以上。

2.以高质量招商引资推进高质量发展。力争新签约项目 83个以上、新开工并统计入库项目36个以上。推进大员招商,实行党政主要领导一月一督办、“四大家”领导挂帅招商分局并联系乡镇的工作模式,从严从实考核奖惩。突出产业招商,围绕大农业、大旅游、大健康、新型工业等支柱产业,紧盯重点产业中的上市公司、行业百强、央企国企等重点企业,紧盯珠三角、长三角、大武汉等重点区域,实施精准招商。创新方式招商,开展专班招商、以商招商、节会招商、产业链招商,依托基金公司、投行机构和金融机构招商,提升招商质效。实施招商“回归工程”,开展亲情招商、乡情招商,促进总部回迁、能人回乡,着力引进一批产业链条长、带动能力强、发展前景好的优质项目,打造特色产业集群。

3.以高质量营商环境推进高质量发展。落实市场准入负面清单制度,完善“六联合”机制,推行重大项目“先建后验”,最大限度减量提质、减时增效,企业登记注册时间压缩至3个工作日办结,资料齐全当天受理、当天发照。推动投资项目审批实现“三级八同”,推进集中办公、限时办结,以效能提升促营商环境改善。扎实开展服务企业行动,把服务企业列入各级各部门班子和干部考核的重要内容,推行企业民主评议部门制度,强化治庸问责,切实解决企业实际困难。

4.以高质量民营经济推进高质量发展。坚持“两个毫不动摇”,将民营企业的难点、痛点、堵点作为工作的切入点,消除民营企业在市场准入、经营运行、招投标等方面的不公平待遇,营造公平竞争环境,支持民营经济发展壮大。解决融资难融资贵问题,做大融资担保平台,支持企业上市融资,强化政银企合作,创新金融产品,优化金融服务。支持省再担保集团入驻澳门新濠天地,引导企业规范发展,实现上市、兼并、重组、股权出让等多渠道融资。持续开展金融信用县创建。帮助企业降本减负,全面落实中央更大规模减税降费政策,降低用电、物流等各方面成本,切实减轻企业负担。加大政策落实力度,严格落实省市纪委监委出台的服务保障企业发展刚性条款,严禁随意对企业断贷、抽贷,严禁在执法和执行政策过程中简单化,杜绝“一关了之”“一律不批”。构建“清”上加“亲”新型政商关系,保护民营企业合法权益,营造更支持、更尊重、更融洽的政企关系。

(三)强化融合发展,在提升产业质效上争特色

坚持一二三产业同步发力,发挥特色产业优势,聚焦实体经济,加快新旧动能转换,提高产业竞争力,着力构建现代化产业体系。

1.以农产品深加工为重点,加快发展现代工业。坚持扩量与提质并举,以创新驱动为引擎,以园区经济为主体,以提质增效为主线,不断做大经济总量。

加快园区平台建设。加强园区基础设施建设,完善配套功能,优化政务、商务环境,推进工业园区企业区域性整体评价、工业项目澳门新濠天地“勘察、图审、验收”三联合,探索“标准地”出让。加快工业用地征收,坚持集约用地,提高土地利用率。实施工业企业“满园工程”,重点抓好生物医药园、农产品加工园建设,力争工业园区新引进企业10家以上、规上企业达到33家以上。加快孵化器基地建设,吸纳一批“专精特新”小企业落户。

实施中小企业成长工程。聚焦主业突出、成长性好的小微企业,加大扶持和培育力度,力争新增规模工业企业8家。用好用活县域经济引导资金、固定资产投资贴息资金等资源,支持骨干企业发展。大力实施质量强县、名牌兴企战略,扩大名牌产品市场占有率。实施建筑业产值百亿倍增计划,支持建筑企业做大做强、开拓外埠市场。加强企业家队伍建设,实施青年企业家培训工程,营造优秀企业家脱颖而出的社会环境。

大力改造提升传统产业。加大工业投入力度,力争工业技改投入增长15%。加快推进辰美药业、金骉药业、神力半轴、东风世星等项目建设。全面推进茶业澳门新濠天地“栽培良种化、种植生态化、厂房标准化、加工智能化、全程机械化、产品绿色化、销售品牌化、园区景观化”八化建设,促进茶产品品质提升。

2.以大旅游大健康为重点,加快发展现代服务业。“旅游+”和“康养+”为引领,推进新兴业态快速增长,提升传统服务业发展水平,推动服务业现代化、多元化发展。

全力争创全域旅游示范区。以创建国家全域旅游示范区为抓手,持续推进“旅游+”战略,把全域旅游贯穿于经济社会发展、扶贫开发、生态文明建设、项目建设、生产生活全过程,进一步彰显旅游业带动引擎功能。加快项目推进。推进桃花冲景区创省级旅游度假区,四季花海、天马寨创4A级景区。丰富“西河十八湾”“东河百里秀”乡村旅游带旅游内涵。大力推动民宿产业发展。补齐要素短板。开通游客中心至重点景区旅游专线,推进休闲驿站、观景平台、公路标志标识等配套设施建设。开发一批具有县域特色的旅游商品。建设大数据平台,实现与公安、交通、城管等系统高效对接。拓展“云游澳门新濠天地”智慧旅游平台功能,实现游客“一指通”。提升品质品位。对标全域化、标准化、品牌化,提升景区景点、配套服务、餐饮住宿等全产业链发展水平。加强旅游与红色文化、毕昇文化、茶文化、民俗文化、康养文化融合,提高全域旅游吸引力和美誉度。加强宣传营销。澳门新濠天地创新旅游营销方式,拓展营销渠道,重视网上营销和客源地营销,提高营销精准度。充分利用大别山(黄冈)世界旅游博览会、澳门新濠天地茶文化旅游节等活动平台,全面推介澳门新濠天地旅游品牌形象。开展澳门新濠天地美食、茶仙子、导游讲解员、澳门新濠天地民歌等赛事评选活动。

全力建设“康养澳门新濠天地”。围绕澳门新濠天地“毕昇故里·康养澳门新濠天地”主体定位,争创国家中医药健康旅游示范区,打造全国康养度假旅游目的地。依托中药材和文化旅游资源,推进药、食、游、养、康“五位一体”产业融合发展,发展温泉康养、森林康养、高山避暑康养、中医药康养、运动康养等新型业态,推动休闲观光向度假康养、乡村旅游向乡村旅居过渡,实现乡村与田园融合、自然与艺术贯通、养生与生产结合、趣味与劳动对接,加快形成康养产业集群。

全力培育新型服务业。支持餐饮住宿、家政服务、物业管理等传统服务业提档升级,推动金融保险、中介服务、信息咨询等新业态扩面提质。扩大信息消费、网络消费、文化消费、养生消费等新消费业态。规范发展农村电商,探索特色化、品牌化新路径,打造澳门新濠天地网络销售产品品牌。完善公共服务和物流配送体系,打通城乡双向流通渠道。加快茶产业综合体、大别山文博城“居然之家”城市综合体、大别山冷链物流配送中心等项目建设。

3.以特色产业为重点,加快发展现代农业。坚持质量兴农、品牌强农,加快推进农业现代化,构建新型现代农业产业体系。

打造新型农业经营体系。牢固树立“两转四用”理念,大力发展现代农业产业示范园、田园综合体等农业经营新业态,建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园、美丽花园。支持家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体做实做强,新增省级龙头企业1家、市级龙头企业2家以上。完善利益联结机制,促进农业增效、农民增收。支持经营性服务组织发展,形成多元的农业社会化服务体系。

做强做优产业品牌。叫响“澳门新濠天地云雾茶·源自深呼吸”“康养澳门新濠天地·道地药材”品牌,完善澳门新濠天地云雾茶和主导中药材品牌建设体系。推进茶叶和中药材加工质量标准建设,制定澳门新濠天地云红、云白、云青等系列产品标准。加强茶叶商标授权使用管理,完成茯苓、石斛等地标产品申报,新增“三品一标”认证3个以上。大力实施地标优品“五进一出”,开展澳门新濠天地旅游、茶叶、矿泉水等产品“六进”武汉活动,提升澳门新濠天地特色产业品牌影响力。

加快产业提质增效。加快中药材产业发展。发展道地药材优势品种,推进中药材规范化种植,新增种植面积3万亩,推广应用茯苓袋料栽培新技术,力争中医药工业产值突破5亿元。加快大别山药材精深加工、中药配方颗粒、中医药及特医食品、虎杖生物提取等项目建设,推进茯苓产业园、蕲艾养生等项目落地,提升中药材加工水平。创建湖北省道地药材规范种植基地和道地中药材良种繁育基地。推进茶产业提档升级。加大基础设施投入,推广高效生态种植模式,加速中低产茶园改换种植,提高良种比例。实施“减肥减药”工程,鼓励茶园流转,提高种植规模化,推进绿色茶园、有机茶园基地建设。改进机制茶生产工艺,提高茶叶品质。因地制宜发展特色板块。澳门新濠天地鼓励发展桑果、蔬菜、花卉等种植业,大力发展林下经济、药用林业。

不断夯实农业发展基础。推进中小河流治理、农业综合开发、高标农田、水利水土保持、农田机耕化等基础设施建设,重点加强国土整治、农村能源、移民后扶、农村电网、“四好”农村公路等项目建设,提高农业综合生产能力。加快建设城乡供水一体化项目,开工建设西河中心水厂和陶河水厂。加强耕地和基本农田保护,确保粮食生产安全。推进农业气象服务和灾害防御体系建设。

 (四)聚力乡村振兴,在建设秀美家园上争样板

大力实施乡村振兴战略,以城乡人居环境整治为抓手,加快城乡一体化进程,让城乡发展更加协调,让生活环境更加宜居。

1.聚焦乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划,谋划支撑乡村振兴重大项目库。大力实施“三乡工程”,推进乡村旅游等产业发展。加强村级“三资”管理,全面落实村级财务代理制,盘活村集体资源,通过自办产业、入股搭车等方式做实做强村级集体经济。推进农村“三变”改革,优化市场主体与农户利益联结机制。学习浙江“千村示范,万村整治”经验,强力推进农村人居环境综合整治,大力开展可再生废弃物资回收利用,统筹解决“脏乱差”突出问题。启动农村建设用地和宅基地规划编制,严禁农村违规建房。认真落实“一村多名大学生计划”,培育农业领军人才和新型职业农民,保护民间工匠艺术,让农民成为有吸引力的职业。对标村级“八个一”要求,推进美丽乡村全域化。强化党建引领,发挥思想道德协会、红白理事会等群众组织作用,推进护林员、护路员、保洁员、网格员、管水员等“多员合一”,提升村级自治共建水平。

2.提升城镇功能品位。澳门新濠天地加快全域规划,实现多规合一。完成中心城区控制性详细规划和绿地、消防、城市排涝、城乡供水一体化专项规划。加快停车场、公共交通、环卫设施、人防、电信等基础设施建设。强化城镇风貌引导与风格控制,推进城乡公交、供气、水电一体化,培育一批商贸重镇、旅游名镇,增强聚集辐射带动能力。建设沿河东路、发展大道南段、城西新城给排水和汽车北站工程,加快环城一级公路、张长线、梅沙线、长安和杨柳大桥建设,推进过路滩至石镇、红花至陶河等道路改建,启动小米畈至龙潭畈道路改造前期工作,全面提升城乡道路通达水平。加快乡镇生活污水处理厂建设,实现试运营。启动城中河改造,实现污泥无害化处置,完成污水处理厂提标改造。

3.强化城乡综合管理。强化城市“三分建七分管”,充分运用《黄冈市违法建设治理条例》法律武器,加大控违拆违力度,确保管控区零违建。加快汽车、建材等专业市场建设,引导各类商贸服务业划行归市,整治乱建乱停、出店经营,规范建筑垃圾消纳和渣土运输行为。推行“社区+物业+业主”三位一体共建共治模式,加强小区物业管理。全力争创省级卫生城,开展“市容示范路、示范社区小区”创建发挥交警平台和城管数字平台作用,提升交通治理、环卫保洁、市政维护、绿化亮化、便民公厕等方面管理水平。全面行农村垃圾分类回收处理,实现农村垃圾减量化。深入推进“厕所革命”。强化镇区规划、建设和管理,推动综合执法向乡镇延伸。完成全国第三次国土资源调查和3600亩耕地增减挂钩任务,加大城乡国土及矿产资源管理,严肃查处整治“大棚房”等各类违法用地行为,严控镇区及农村道路两侧违法建设。

(五)着力改革创新,在增强发展动能上争突破

1.推进改革增红利。强化改革主体责任,承接落实国家、省市改革项目,全面落实各项改革任务。全力推进县级政府机构改革、“放管服”改革,以及市场监管、医疗卫生、综合执法重点领域体制改革;落实统计管理体制改革,完成全国第四次经济普查;深化农村土地制度、集体产权制度改革;加快商贸、供销、粮食企业改制,协同推进教育、文化、科技等其他领域改革。

2.扩大开放增动能。对标全省“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局,立足产业优势,主动承接功能疏解和产业转移,实现外资引进新突破。加强与武汉光谷生物医药园对接,深化黄陂区对口协作,建立“双招双引”、科技交流、经贸合作长效机制。加快城发集团市场化转型。组织企业积极参加武汉世界大健康博览会、黄冈地标优品博览会等国内外各类经贸会、博览会。培植一批茶叶和药材出口企业,拓展出口市场。

3.创业创新增活力。深入实施人才强县和招才引智战略,健全人才引进长效机制,建立人才智库,使用好县内外各方面人才。实施创新驱动发展战略,推动企业与高校科研院所深度合作,力争引进科研平台澳门新濠天地3个、科技副总8人、高校产业化项目2个,转化科技成果5项,新增高新技术企业4家,申报发明专利80项,实现高新技术增加值占GDP比重3.7%以上。加大创业创新政策支持力度,提升孵化机构、众创空间服务水平。新增大学生创业项目20个、出孵入园项目3个,新增各类市场主体3000户、“个转企”30家。举办创新创业大赛,树立一批返乡创业和大学生创业典型,掀起大众创业、万众创新热潮。

(六)增进民生福祉,在顺应群众期盼上争满意

既要量力而行,更要尽力而为,补齐民生短板,不断回应群众对美好生活的向往,切实增强人民群众获得感。

1.大力发展民生事业。坚持教育优先发展,全面深化教育系统改革。统筹教育资源,优化城乡学校布局。实施学前教育三年行动计划,大力发展现代职业教育,稳步推进高考综合改革。加强教师队伍建设,保障教师待遇,营造尊师重教浓厚氛围。大力推进医疗卫生体制改革,完善现代医院管理制度,加快县中医院、妇幼保健院、精神病院建设,强化公共卫生服务和重大疾病防控。完善中医服务网络,加强中医人才队伍建设。实施“互联网+医疗健康”,提升县域医共体服务能力。加快体育事业发展,推进全民健身服务体系建设。加强文化遗产传承保护,实施文化惠民工程,创建国家公共文化服务体系示范区澳门新濠天地。深化户籍制度改革,积极完善教育、就业、社保、养老等方面配套政策。继续支持群团协会组织发挥作用,统筹做好民族宗教、外事侨务等各项工作。

 2.完善民生保障体系坚持实施就业优先战略,统筹做好大中专毕业生、退役士兵、农村转移劳动力、贫困人员、城镇就业困难人员等重点群体就业创业工作。完善城乡居民医保、低保、养老保险、高龄老人生活补贴、五保供养、残疾人补贴等民生政策,扩大社保覆盖面,做好征地农民养老保险工作,不断完善社会保障体系。加强诊疗和报销环节监管,规范健康扶贫政策落实,打击过度医疗、骗保等行为,减少医疗资源浪费。加大关心关爱和社会救助力度,进一步增强妇女、儿童、残疾人、困难群众获得感。

3.营造和谐社会环境。坚持共建共治共享,创新社会治理。继续开展“七五”普法和法治宣传教育,加强公共法律服务体系建设。学习新时代“枫桥经验”,推进人民调解“三合一”和律师“三进”工作机制,加快信访法治化改革,妥善化解信访积案和矛盾纠纷。深入践行社会主义核心价值观,强化未成年人思想道德教育,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化食品药品、农产品质量安全全过程控制、全链条监管。深化“平安澳门新濠天地”建设,实施“雪亮工程”。做实网格化管理,推动农村道路安全管理社会化,落实“两站两员”工作,完善社会治安立体防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,保持打击违法犯罪高压态势,确保群众安全感、满意度“双提升”。

加强国防教育、国防动员,抓实民兵预备役建设、拥军优属等各项工作。落实优抚安置政策,维护军人军属合法权益,促进军民融合发展。

(七)勇于担当作为,在加强自身建设上争过硬

新时代呼唤新作为。坚持澳门新濠天地“五个过硬”,增强“八种本领”,狠抓政府自身建设,切实肩负起推动经济社会高质量发展的历史重任。

1.抓党建,提升政治引领力。深入推进澳门新濠天地“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,强化理论武装,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,严肃组织生活,保持健康的党内同志关系和工作关系。全面落实从严治党主体责任,坚决服从县委统一领导,坚决落实县委决策部署,定期向县委常委会汇报工作。

2.抓落实,提升工作执行力。强化目标任务意识,树立狠抓落实、崇尚实干的鲜明导向,大力整治形式主义、官僚主义的新动向新表现,对空泛表态、应景造势、敷衍塞责的坚决问责。切实改进调研、督查及考核的方式方法,坚决摒弃迎来送往陋习,少留“痕迹”,多留“足迹”,少开会、开短会、开管用的会,腾出更多精力用在抓落实上、解决问题上。运用好结果导向、问题导向、群众路线和突出重点等方法,推动各项工作落地落实。履行职责绝不含糊,承诺事项必须兑现,限时事项按时办结,以效率提升、问题解决作为衡量各级各部门履职成效的重要标志。

3.抓法治,提升政府公信力。树立法治思维,做到依法履职、规范用权。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,支持监察监督、司法监督、舆论监督和社会公众监督。主动向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况,严格执行县人大及其常委会的各项决议决定,认真听取协商意见,办好人大代表议案建议和政协委员提案。进一步提高依法行政水平,规范行政执法行为。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,着力预防和化解行政争议。强化重大行政决策合法性审查和重大行政执法决定法制审核,推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开。对统计造假坚持“零容忍”,树立统计法权威。加强诚信体系建设,建好公共信用信息平台,联合惩戒失信行为。

4.抓廉洁,提升自身免疫力。强化全面从严治党主体责任和澳门新濠天地“一岗双责”,严格落实中央“八项规定”及其实施细则。增强斗争精神,层层传导责任和压力,保持反腐败高压态势。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化审计监督,严肃查处各类违纪违法行为,向群众身边的腐败和不正之风亮剑,让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲!整治不作为、慢作为、假作为的人和事,营造肯干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。

各位代表!幸福都是奋斗出来的,奋斗本身就是一种幸福!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在县委的坚强领导下,自力更生、艰苦奋斗,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,真抓实干,埋头苦干,奋力谱写新时代澳门新濠天地高质量发展新篇章,以优异成绩向祖国70华诞献礼!

 

 

 

 

 

 

 

两月一单:市委、市政府开展的困难企业服务月、双百项目推进月和省政府综合督查反馈问题整改责任清单。

多证合一:将有关涉及市场主体登记、备案等各类证、照,整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

一节一会:大别山澳门新濠天地(黄冈)地标优品博览会暨首届东坡文化美食节。

长江大保护九大行动:省委、省政府提出,深入实施森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理九大行动,力争通过3~5年努力,推动湖北长江大保护取得更大实效。

四个三重大生态工程:省委、省政府提出,用三年时间推进澳门新濠天地“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。

三权分置:所有权、承包权、经营权分置。

薄改:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。

一芯两带三区:省委十一届四次全提出的澳门新濠天地“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业战略布局。“一芯驱动”,大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业,培育国之重器的“芯”产业集群,将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区,加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎,加快形成高质量发展的“新”动能体系;“两带支撑”,以长江经济带、汉江生态经济带为依托,以沿线重要城镇为节点,打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉随襄十制造业高质量发展带;“三区协同”,推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。

六个不发生:不发生影响社会稳定的重大群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生重大治安案件、不发生有影响的重大安全事故、不发生有影响的网络舆情事件、不发生暴力恐怖事件及个人极端事件。

三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

两库:项目储备库和建设库。

先建后验:在取得施工许可前,对于已取得用地使用权、项目修建性详规和建设工程设计方案技术审查通过的,企业向相关审批部门出具承诺其符合审批条件并在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的承诺书后,可以先行启动项目建设。

三级八同:省、市、县三级政府相同事项的事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本基本统一。

“两个毫不动摇”:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

“标准地”:所谓澳门新濠天地“标准地”,即携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后可直接开工建设,不再需要各类审批,建成投产后,相关部门按照既定标准与法定条件验收。

“专精特新”企业:指具有澳门新濠天地“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

两转四用:农业大县向农业强县转变、传统农业向现代农业转变澳门新濠天地;用工业理念谋划农业,用现代管理经营农业,用农产品加工引领农业,用品牌战略打造农业。

五进一出:进餐桌、进商超、进展会、进网站、进景区,对外出口。

六进:进企业、进社区、进校园、进酒店、进商超、进景区。

四好农村公路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

三乡工程:市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

三资:农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源。

三变:资源变资产、资金变股金、农民变股东。

村级“八个一”:一个发展规划、一个产业示范基地或休闲农业观光园、一处以上绿化美化带、一个文化广场、一个景观塘、一个标准公厕、一个生态文明垸落、一批十星级文明户。

双招双引: 招商引资、招才引智

枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现“捕人少,治安好”的“枫桥经验”。之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期专门工作与群众路线相结合的典范。“枫桥经验”的核心要义:为了群众、相信群众、发动群众和依靠群众。

人民调解三合一:通过公开方式调解矛盾纠纷,邀请基层调解员和群众共同参与,实现矛盾纠纷化解、法律知识宣讲以及人民调解员培训“三合一”。

律师“三进”:律师进村(社区)、进信访接待大厅、进疑难复杂信访案件。

雪亮工程:指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

两站两员:乡镇成立道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站,重要路段、关口设立交通安全劝导站;乡镇设立交通安全员,行政村设立交通安全协管员。

五个过硬:信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

八种本领:学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。